CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 50 / 2013

Dosar nr. 53 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.17 din 29.01.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanţei Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.362/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, noua reglementare presupune redefinirea unor atribuţii ale Direcţiei regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, în sensul desemnării acesteia ca punct naţional de contact pentru alte funcţionalităţi aferente platformei informatice EUCARIS, precum şi al administrării componentei naţionale a acestei platforme. De asemenea, se stabileşte faptul că plata cotizaţiei privind utilizarea componentei naţionale a platformei informatice EUCARIS se face de către Direcţia regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor din resursele alocate în acest scop de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne.

2. Din punct de vedere al dreptului european derivat, prezentul proiect îşi propune să transpună, parţial, dispoziţiile art.4 alin.(3) din Directiva 2011/82/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 octombrie 2011 de facilitare a schimbului transfrontalier de informaţii privind încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră şi cade sub incidenţa reglementărilor europene subsumate Politicii europene în domeniul transporturilor, în segmentul legislativ Transporturi terestre, sectorul Condiţii tehnice şi de securitate.

Proiectul are ca scop determinant desemnarea şi administrarea de către Direcţia Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor a unui punct naţional de contact pentru schimbul de informaţii transfrontalier privind încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră, măsură prin care se acordă acestei structuri calitatea de a transmite automat accesul la datele privind vehiculele, proprietarii sau deţinătorii vehiculelor pentru autorităţile competente din statele membre, precum şi accesul acestor autorităţi la datele similare ale statelor Uniunii Europene, astfel cum prevăd dispoziţiile art.4 alin.(3) din Directiva 2011/82/UE a Parlamentului European şi a Consiliului Uniunii Europene pentru toate statele membre.

În esenţă, Directiva 2011/82/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 octombrie 2011 de facilitare a schimbului transfrontalier de informaţii privind încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.288 din 5 noiembrie 2011, urmăreşte să asigure un nivel ridicat de protecţie pentru toţi utilizatorii drumurilor din Uniunea Europeană, facilitând schimbul transfrontalier de informaţii privitor la încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră şi, prin acesta, executarea sancţiunilor, atunci când încălcările respective sunt săvârşite cu un vehicul înmatriculat în alt stat membru decât statul membru în care s-a săvârşit încălcarea normelor de circulaţie. În acest fel, se urmăreşte să se garanteze de autorităţile competente ale statelor membre că, şi în astfel de cazuri, ar trebui asigurată cercetarea eficientă a încălcărilor normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră.

Demersul normativ supus spre analiză este unul pe deplin justificat, având menirea de a răspunde noilor exigenţe în această materie, adoptarea acestuia înscriindu-se pe linia îmbunătăţirii cadrului legal rezervat siguranţei rutiere ce reprezintă un obiectiv central al politicii Uniunii Europene în domeniul transporturilor. Uniunea Europeană urmăreşte o politică de îmbunătăţire a siguranţei rutiere, având ca obiectiv reducerea deceselor, a vătămărilor corporale şi a daunelor materiale, iar ca element important al acestei politici îl constituie aplicarea consecventă a sancţiunilor pentru încălcările normelor de circulaţie săvârşite pe teritoriul statelor membre care pun în pericol în mod semnificativ siguranţa rutieră.

3. Având în vedere că intervenţiile legislative constau doar în modificarea unui singur element din actul de bază, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, titlul şi partea dispozitivă a art.I trebuie reformulate, astfel:

„Ordonanţă pentru modificarea art.11⁵ din Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor

Art.I. - Articolul 11⁵ din Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind......., aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.362/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Pe cale de consecinţă, sintagma „1. Articolul 11⁵ se modifică şi va avea următorul cuprins: ” trebuie eliminată, ca fiind superfluă.

4. La pct.1 al art.I, referitor la textul propus pentru art.11⁵ alin.(1) lit.f), pentru rigoare normativă, potrivit prevederilor art.21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.198/2005, cu modificările ulterioare, este necesară înlocuirea sintagmei „agenţi economici” cu sintagma „operatori economici”.

Referitor la textul propus pentru alin.(3), din considerente de redactare, expresia „instrumentele PRUM” trebuie redată sub forma „instrumentele PRUM”.

5. La actualul pct.2 al art.I, în acord cu prevederile art.45 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, menţiunea privind transpunerea art.4 alin.(3) din Directiva 2011/82/UE trebuie să fie inserată după partea dispozitivă a prezentului act normativ, respectiv după art.II.

Pe cale de consecinţă, sintagma „2. După articolul 18 se introduce următoarea menţiune:” trebuie eliminată.

6. La art.II, pentru evidenţierea corectă a intervenţiilor propuse prin prezentul proiect, sintagma „precum şi cu modificările şi completările aduse prin ....” trebuie înlocuită cu expresia „precum şi cu modificările aduse prin....”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.50/29.01.2013